自强不息    厚德载物

一、建设背景

在十三届全国人大三次会议记者会上，李克强总理说：“两周前，我看到报道，西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。”

在疫情防控进入常态化的背景下，“地摊经济”之所以受到点赞，主要在于这是保就业保民生、将疫情影响降到最低的暖心之举。“地摊经济”的存在，有助提升低收入者就业，让城市充盈着温暖的烟火气。

中央文明办在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。这无疑是为促进“地摊经济”发展进一步松绑。当然，这也并不意味着城市占道经营等经济业态管理就完全放开，更不能认为可以毫无原则随意占道经营。而是要求城市管理不断提升精细化水平，从涉及民生的细微处发力，将人、食物、摊位、垃圾等细节管控到位，因地制宜、因时制宜用好“数字城管”“数字物业”等技术，不断提高城市治理效能，让老百姓享受更多便利，让城市展现出更多发展活力和温度。

目前我司拟与各市、县城管局共同开发“智慧大数据地摊管理云平台”，旨在更好的解决毫无原则随意占道经营、明争暗抢摊位、摆摊人员无法管控等现象。

二、平台功能。

（一）权限管理。平台可以根据当地运营中实际需求进行权限的划分，不同权限组的只能在我们授权的范围内进行操作与使用平台，同时各个角色只能查看自己所属区域的数据。

（二）区域管理。平台可以根据当地市、县委、政府规划，添加摊位管理，添加方式：首先选择所谓区县，四级联动。省-市-县-乡镇，尔后录入具体名称，如：XX生活广场，后台选择导航坐标，摆摊具体位置：广场东入口左右两侧不超过XX处，同时可以上传图标做介绍供后期想申请摆摊人员查看，支持行业：衣服、日用百货、小吃【无明火】，备注以及最大摆摊人数与其他要求等数据字段。

（三）实名认证。所有人想要申请摆地摊首先需要通过微信公众号进入平台进行实名认证，我司实名认证基于腾讯云提供技术支撑提供信息校验服务，目前支持身份证识别加人脸活体认证，其目的是为了让城管局能够更加有效的掌握摆摊人员底数，如：摊位老板姓名、年龄、性别、家庭地址、联系方式、以及想卖的产品【特殊行业可以设置前置审批，如：食品行业，可以要求申请人提供健康证或者其他有效证件】。后期如果申请人想要售卖其他类目产品，需要在公众号上进行申请备案。

（四）摆摊申请。摆摊人员在完成实名认证资料后，可以选择指定区县查看当前城市可摆摊位置，以及该区域支持摆摊的类目等等，申请人根据区域标准与要求提前填写摆摊申请资料，待该所属区域管理员审核后，系统会通过公众号或者短信给申请人推送申请结果信息，如：通过，不通过【不通过的原因是什么】等等。

（五）摆摊数据上传。申请人在通过管理单位审批后，可以根据区域管理要求进行摆摊售卖产品，同时为了更好的做好环境与卫生的管理，我们在程序中设定了申请人在摆摊前与摆摊后上传现场环境图片，如：张三在达指定摆摊位置后，将摊位整理好之后需要拍照上传摊位图片【可以上传多张图片，图片只支持采用摄像头拍摄，不允许上传相册图片且图片在上传后将自己添加上上传时间、上传图片时人员所属经纬度，以及摊位管理员姓名、手机号等水印参数】将数据上报至平台，同时当张三结束摆摊时，也需要将收摊后摊位所处位置进行拍照上传，其目的是为了更好的管理好环境卫生，有效防止乱扔垃圾现象，有效减轻环卫工人卫生工作负担。

（六）摊位违规记录。各个区域管理员支持通过后台，对所属区域的摊位实现线上的巡查，如查看环境卫生，支持对摆摊人员进行行为划定，如：张三，未按规定要求摆摊或摆摊后未按要求收拾卫生或者其他现象，记不良信息记录一次，当张三以后申请到其他区域进行摆摊申请时，其他区域的管理员就可以看见张三有XX条不良摆摊记录。同时后台可以根据需求，给每个区域设定超过XX条不良摆摊记录者无法申请在该区域进行摆摊等。

（七）巡查机制。系统后台可以给市、县城管部分工作人员注册账号，每个工作人员拥有自己的独立工作账号，工作人员到区域内进行巡查巡检时，可以要求摆摊人员出示自己的摆摊二维码给工作人员进行查看，通过二维码城管工作人员 可以查看到商家姓名、联系电话、身份证以及所卖产品类目，如果城管人员发现其实际售卖产品与申请产品不一致，可以对其进行上报处理或者处罚或者要求其重新提交类目摆摊申请。

（八）摊位数据上报。根据需求，我们系统可以设定要求摆摊人员每次在摆摊之后上报摆摊经营情况，如销售额，用于后期做大数据处理分析与专项数据报告，此项内容估计在推广上会存在一定的难度与数据无法进行有效的校验。

（九）可视化数据服务。平台支持摆摊数据可视化预览。如平台现目前总计有多少摆摊用户，其中男性多少名、女性多少名，各个年龄段多少人，各个区域当前有多少摆摊人员，以及其他所需要的信息，我们都可以基于平台数据对其进行分析统计。

三、开发预算

（一）公众号。根据运营实际，我们推荐终端用户采用公众号的形式进行登录使用，且使用公众号对终端用户来讲相对比较方便，不需下载APP即可使用，同时使用微信公众号每个月也可以在任意时间段给用户推送4次通知信息，且用户每一次有平台相关审核以及其他措施时，也可以通过微信公众号的模板消息进行推送处理。如果后期根据运营实际需要一个独立APP，可以再单独进行开发，实现数据互通。公众号申请费用为300元/年。

（二）服务器。由于我们平台针对的特殊群体的人员，在使用频率上与程序的负载情况并不会非常的高，所以推荐使用租赁服务器的方式进行使用，服务推荐配置为：处理器4核，内存8G，宽带5M，硬盘100G，机房：重庆或成都。价格：4000元。

（三）OSS对象存储。由于我们采用的服务器配置相对不是非常高，为了更加利于用户体验，我们在附件上传与查看上推荐使用OOS对象存储，其目的是为了让终端用户能够更快的上传图片以及其他类型文件。OSS对象存储按使用量付费，一年约200-500元。

（四）SSL安全证书。为了更加有效的防止黑客与出现数据被劫持现象，我司推荐程序最终使用ssl证书。价格约1200-1500元/年

（五）短信费用。短信主要用于用户在实名账号时用于手机接验证码与后台推送与终端用户相关的通知。前期建议采购15000条短信，价格为800元，后期不够可以随时再进行采购。

（六）程序开发费用。此套程序开发周期约需要35个工作日，开发费用为6.8万。

（七）程序维护费。程序开发首年提供免费维护服务，次年起每年维护费1.2万元。

费用合计，首年约7.5万元，次年起每年续费约1.88万元

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